浙江印发关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见

中共浙江省委 浙江省人民政府

关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见

（2022年4月29日）

  为统筹推动环境污染防治、生态保护修复与应对气候变化工作协同增效，根据《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》精神，结合我省实际，提出如下实施意见。

  一、总体要求

  （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以数字化改革为引领，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，坚持源头治理、系统治理、整体治理，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准深入打好污染防治攻坚战，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省，高质量发展建设共同富裕示范区厚植坚实的生态环境基础。

  （二）主要目标。到2025年，生态环境持续改善，主要污染物总量减排和单位GDP二氧化碳排放完成国家下达的控制目标，设区城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度在24.3微克/立方米以下，空气质量优良天数比率达到94%，地表水国控断面Ⅰ—Ⅲ类水体比例达到97.5%，地表水省控断面Ⅰ—Ⅲ类水体比例达到95%以上，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到44%，受污染耕地安全利用率达到93%以上，重点建设用地安全利用率达到97%以上，所有设区城市和60%的县（市、区）完成“无废城市”建设，环境风险得到有效管控，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加完善，生态文明建设实现新进步。

  到2035年，率先走出一条人与自然和谐共生的省域现代化之路，全面形成与生态文明高度发达相适应的绿色发展空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，基本实现共同富裕。

  二、以数字化改革为引领，推动多跨协同整体智治

  （一）建设“生态环境在线”综合集成应用。打造“生态环境在线”综合集成应用体系，实现省市县三级贯通。打造“减污降碳在线”“浙里蓝天”“浙里碧水”“浙里蓝海”“浙里无废”“生态环境问题发现·督察在线”“生态环境智管服”“生态环境资源配置在线”“生态环境准入”“社会环境服务机构监管服务”等场景应用。

  （二）推动数字孪生应用。建设空气污染预警及精准调控数字孪生应用，实现城市空气污染治理“一网统管”。探索建设水环境预测预警数字孪生应用和减污降碳协同增效数字孪生应用。

  （三）建立高效多跨协同工作体系。完善牵头部门抓总、横向厅局协作、多部门系统联动的协同机制和综合集成、高效协同、闭环管理的工作运行机制。加快形成生态环境数字化改革的制度和理论成果。

  三、以减污降碳协同增效为导向，加快推动高质量发展

  （一）深入推进碳达峰行动。制定实施能源、工业、交通、建筑、农业、生活和科技创新等“6+1”重点领域二氧化碳排放达峰实施方案。构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的减污降碳协同制度体系。开展减污降碳协同增效创新区建设。加快推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。开展碳监测评估试点。到2025年，建设减污降碳协同增效创新区15个。

  （二）推动能源资源绿色低碳发展。深入推进国家清洁能源示范省建设，落实能源消费强度和总量双控政策，统筹推进化石能源清洁化利用和非化石能源发展。全面实施煤炭消费总量控制，实施可再生能源替代行动，积极安全有序发展核电，提高电能占终端能源消费比重。加强重点领域节能，提高能源使用效率。深入实施节水行动，推进污水资源化利用和海水淡化规模化利用。

  （三）加快推进生产方式绿色转型。加快产业结构转型升级，加快发展低碳高效产业。深化“亩均论英雄”改革，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，依法依规整治提升高耗低效企业。持续降低高炉燃料比，提高转炉废钢比。落实国家关于钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤化工、铸造等产能控制有关政策。引导重点行业深入实施清洁生产改造，积极建设绿色低碳园区、工厂。到2025年，建成绿色低碳园区50个、绿色低碳工厂500个。

  （四）大力推行绿色低碳生活方式。把生态文明教育纳入国民教育体系，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。搭建“碳普惠”平台，推进“十百千”低（零）碳体系建设。到2025年，建成30个低碳试点县、100个低（零）碳试点乡镇（街道）、1000个低（零）碳试点村（社区），各设区市建成至少1个生态文明教育场馆。