“一支队伍管执法”赋能基层治理

“马路上不允许摆摊，请收起来”“请有序停车”……近日，为改善楚门科技工业园区周边道路交通秩序，玉环市楚门镇综合行政执法队针对乱摆摊、乱停车、非法营运等现象，组织开展多部门联合整治行动。

在整治过程中，执法人员对占道经营的经营户进行耐心劝导，并积极帮助他们搬东西；对不配合的当事人则行使执法权，开具罚单或整改通知单，消除园区交通安全隐患。

这是楚门“一支队伍管执法”的缩影。作为“一支队伍管执法”先行先试镇，楚门聚焦构建镇域“大综合一体化”执法体系，坚持边摸索边完善、边学习边创新，初步形成“党委领导、多方协同、扁平管理、务实高效、法制规范”的治理新格局。截至目前，累计开展集中联合执法行动14次，立案39起、结案34起。

楚门镇基层综合治理办公室副主任盛德兵介绍，乡镇基层治理一直存在法治意识薄弱、执法方式单一、执法效率不高等问题，该镇根据“一支队伍管执法”，成立综合行政执法队，从基层治理职能交叉、管理难度最大、群众反应最强烈的高频事项入手，梳理事前事中事后监管“一件事”清单，把监管责任细化分解到每个部门、环节，切实提升监管执法效能。

在一线工作多年的盛德兵，见证了楚门执法模式的转变。执法队成立以来，梳理了机动车违停（僵尸车管理）、农民建房监管、城区油烟处置等整治八件事，将跨领域、跨部门事项进行综合集成，梳理形成乡镇监管“一事一方案”事项清单。“实现从‘分散执法’向‘集中执法’的转变，从‘多头执法’向‘综合查一次’的转变。”

在楚门镇某企业负责人林先生的印象中，以前不同的政府部门多头重复检查，有时这个问题刚整改到位，，新的要求又提了出来。“现在一支队伍‘综合查一次’，一次检查‘全身体检’，方便了很多。”林先生说，按照“一张清单”，可以一次性整改提升，既保障了规范经营，也省时省心。

“一次检查涵盖多个领域，既提高了行政效率，又减少执法‘扰民’，相当于执法检查领域的‘最多跑一次’。”盛德兵介绍，自楚门镇综合行政执法队联合执法以来，噪声扰民、违法停车、违建等问题的信访量降低了近90%。

随着执法改革深入推进，综合执法也面临人少事多、信息不畅、跨部门数据调取难等问题。为实现“执法人员少跑路、系统数据多跑路”，楚门镇党委副书记应金法介绍，该镇计划在“一支队伍管执法”基础上，结合数字化改革，全面推开统一行政处罚办案系统，完善执法人员网上执法办案处罚机制，做好证据共享应用，加快打通统一处罚平台和基层治理四平台，全力推进“大综合一体化”执法监管数字应用，实现“一屏统览、一屏统管”。