城乡融合 加快市区龙头崛起

市域铁路S1线建成运营、甬台温高速改扩建项目开工建设、全市拆出1.7万亩城市发展空间解决了一批多年阻梗的“老大难”问题，建成了一批群众关切的民生项目……过去一年，我市各地坚持以“国际化”视野、“大湾区”格局，加速推进台州“二次城市化”，城乡面貌美丽蝶变。

此次市党代会报告提出，要围绕打造“宜居、韧性、智慧城市”的目标，坚定不移集聚300万以上中心城市人口，推进市区融合发展、以产兴城，全面提升台州在省域都市区发展格局中的能级定位，加快打造市区龙头崛起、品质全面提升、机制深度一体、产城互动融合、人口加快集聚的中心城市，向国家Ⅰ型大城市目标加快迈进。这引起了代表们热烈讨论。

进一步提高中心城市首位度

“加快中心城市崛起、市区融合发展，是推动台州组合式年轻城市向高能级都市区跃升的重大命题，必须全力推进，不能有丝毫的懈怠。”市党代表、黄岩区住房和城乡建设局局长杨文广说。

站在新的历史起点上，台州要有效破解市区融合步伐不够快、衔接机制不够顺、基础配套不够健全等问题，进一步提高中心城市首位度。以基础设施建设为例，杨文广认为，今后要有大规划引领，全面系统考量国土空间规划，构筑城市融合发展空间大格局，以高水平规划引领高质量发展；要有大项目支撑，重点打造一批如市域铁路S2线等重大交通项目，加快推进大交通网络建设，并合理布局绿化、亮化等配套工程，，不断提高城市高品质。在片区开发方面，要推进江口片区开发，打造三江未来城核心区；推进院桥片区开发，加快鉴洋湖城市湿地公园、矿地综合开发利用项目建设，打造都市山水渔耕休憩地。

在市党代表、浙江路桥经济开发区管委会主任杨建峰看来，提高中心城市首位度，要进一步夯实经济融合的基石，重点发展现代金融、现代商贸、现代物流等产业，扩大实体经济发展有效投入，提高区域经济综合竞争力。同时，充分发挥各经济开发区产业特色优势，探索在汽车及零部件、智能机电等领域，推动实现三区间协同互补、融合发展的新格局。

针对各区基础设施建设项目融资压力较大，且自行融资易造成跨区项目建设进度不一的问题，杨建峰建议，要成立专门的投资管理公司，设立“三区”融合发展建设专项基金，并建立“三区”基础设施建设协调推进工作机制，统一协调“三区”基础设施建设。

把“人民满意”作为永恒追求

人民城市人民建，人民城市为人民。在城市建设中，一定要贯彻以人民为中心的发展思想，合理安排生产、生活、生态空间，让老百姓有休闲、健身、娱乐的地方，让城市成为老百姓宜业宜居的乐园。市党代表、椒江区章安街道党工委书记周孔兵说，加速市区龙头崛起，要把“人民满意”作为永恒追求，书写民生提质“新答卷”。

周孔兵表示，有关部门要加快推进新型城镇化建设，进一步建立健全覆盖城乡多层次的社会保障体系，不断提高基本养老保险、居民医保参保率。在农村，要全面规划建成一批村级口袋公园、文化驿站、小型体育馆等休闲场所，打造更多老百姓家门口的“文化客厅”。

“我们还要及时破除城乡二元结构，树立以‘和合’文化为核心的融合发展理念。”杨建峰建议，城市在规划与建设时，应充分考虑农村地区的发展，统筹城乡在基础设施建设、生活服务保障、资源要素配置上的联动发展，充分尊重三区间城乡接合地带的合理衔接与融合，加强三区在教育、医疗、文化等公共服务领域的联系，避免各自为战，使所有人都能享受到融合带来的好处。