三门：让好项目有“用武之地”

关键词：要素市场化改革

党的二十大报告摘录：支持中小微企业发展。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。

本报记者章海英 本报通讯员泮素珂

土地是民生之本、发展之基。三门县坚持以抓好用地保障、服务经济社会项目建设为目标，整合各方资源，多措并举，全力走好土地规划、新增建设用地指标争取、供地三步棋，为项目落地、企业扩建等提供坚实用地保障。

规划先行 统筹推进

10月26日上午，三门县自然资源规划局涉及土地要素保障的核心职能科室负责人和沿海工业城的工作人员会聚赖峙涂，就C-11-7地块土地要素保障问题现场办公。

沿海工业城赖峙涂片区是三门三大重要产业拓展平台之一，纳入“三区三线”城镇开发边界。周边交通便利，地理环境优越，以工业为功能发展定位。对该片区进行成片开发，利于统筹规划各类配置，以实现土地的综合利用和高效利用，，提高集约节约水平。

“昨天省里刚下达新增建设用地指标，今早就过来踏勘了，我们要科学编制该区块规划，指导下一步的用地报批及开发建设。”三门县规划编审中心主任陈湘剑说，此次会商主要为了科学编制该地块详细规划，指导下一步的用地报批及开发建设。

要素跟着项目走，服务围绕需求转。为更好服务企业，三门各部门主动作为，靠前服务，变项目投资方翘首等待审批，为部门“靠前做地”。

自接收到该片区需要增加工业用地的信息后，三门县领导高度重视，亲自带队向省厅争取用地指标，使得该区块150亩的重大项目指标得以解决。

“该地块约占全年用地指标的四分之一。我们要加快动作，不能把好不容易争取来的指标浪费了。”陈湘剑说。

提前谋划 精准配置

2022年，三门县各乡镇（街道）及园区提交各类新增建设用地指标需求共计81个项目，申报面积约3000亩。相对的是，今年上半年三门县新增建设用地指标仅200亩，很多产业、项目指标保障困难。

尽管如此，三门县自然资源和规划局仍精细统筹新增建设用地指标预安排。7月4日，县政府确定40余个条件成熟的项目，将其纳入用地项目库。为争取到更多指标，县自然资源和规划局绞尽脑汁，通过加快规划优化提升、项目梳理调整、并联办理供地相关手续等方法消化处置了一批“批而未供”土地和闲置土地，在10月下旬争取到453亩新增建设用地指标奖励，奖励数量居台州领先。

2019年以来，三门县共争取新增建设用地指标3128亩，其中批次新增建设用地计划指标2734.5亩，盘活挂钩新增建设用地计划指标293亩，省重大产业项目奖励新增建设用地指标100.5亩。

该县分类研判指标需求、行业特征和项目内容，将项目划分为AB两个层级，按照“科学分类、差异对待、精准保障”的思路，将有限的新增用地指标精准分解到项目。

“我们能做的、该做的就是在最短时间内将有限的新增用地指标精准分解到项目，减少流程时间，为企业争取更多时间。”该局国土空间用途管制科负责人说。

灵活供地 降本增效

甬台温高速至沿海高速三门联络线项目用地报批实行专班化运作，历时半年，现已批准动工；9月28日，“靖凯模塑”竞得沿海工业城172亩土地，计划投资21亿元用来建设“年产500万件汽车新能源光学元件”项目；原“永源汽车”的107亩闲置土地，引进投资10亿元的海啊休闲用品项目，9月已完成供地……

三门推行灵活的供地方式，除遵照既定程序进行招拍挂外，企业还可以选择长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式使用土地。

为降低企业用地成本，该县出台《三门县重大制造业项目用地优化配置实施意见》，明确列入浙江省重大产业项目的可直接认定为三门县重大制造业项目，在建设期内凭浙江省重大产业项目批文，优先参加新增工业建设用地招拍挂，且土地出让时可以以基准地价或收储原始成本价作为起始价。未列入省重大产业项目库的项目，在满足相应条件的基础上，可按认定程序进行认定和运用。

同时，企业投资项目的亩均产值、亩均税收、能耗等指标与该县工业企业综合信息管理系统挂钩，对界定为低效产业用地的，将按“有进有退，优胜劣汰”更新机制实施再开发，提高土地开发效率。