多层次康养服务体系托起幸福“夕阳红”

10月10日，临近中午，前来就餐的老人们多了起来，打上热腾腾的饭菜，熟识的老人会围坐一起。这里是临海的“府城·老邻舍”养老服务综合体，老人绑定市民卡后，只要刷脸就可以完成付款。

这是台州推进养老服务体系建设的一个缩影。以助餐体系全覆盖为突破，高水平推进养老服务体系建设……近年来，台州正通过整合各类医疗、康复、养老资源，完善政策体系，逐步建立“居家社区机构相协调、医养康养有机结合”的多层次康养服务体系。

探索多层次康养服务

截至2021年底，台州60岁及以上老年人口占比达22.1%，其中居家老人占全部老年人口的98.7%，这也是全省的普遍现状。

市政协委员、台州学院医学院康复系主任周军一直关注居家养老问题，，曾多次就养老服务提案。

“养老服务管理牵涉各部门，现有内部机构职能设置和监管模式，存在职责交叉、权责不一等情况，制约了效能发挥。”周军认为，目前国内没有成熟的养老模式可以参考，各个城市都在摸着石头过河，处于探索、尝试、再探索的试错过程。

针对当前养老服务中存在的难点，今年，浙江提出打造“浙里康养”体系。相应地，台州也出台《推进高质量发展建设“浙里康养”实施方案（2022—2025年）》，提出对标高水平实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”五大目标，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，推动老龄产业发展，建设老年友好环境，打造“浙里康养”金名片标志性成果。

在三门县亭旁康养联合体，这家集医疗、康养一体的综合机构深受老年群体好评。每天，这里都有专业康复师为老人开展肢体功能训练，指导使用康复器械锻炼，经过康复训练，一些因疾病难以站立的老人状况逐步改善，在助行器帮助下自行行走。

让机构跟着老人走、建设“康养联合体”，也是我市推进高质量发展建设“浙里康养”工作的重要抓手。

“家庭养老照护床位的设立也是一个很好的探索。比如构建区域性三级医康养联盟，探索医养护衔接和联动机制，可以为建立老年健康支撑体系积累实践经验。”周军说，另外，还利用物联网+5G网络，拓展远程提醒、动态监测、自动报警和自动记录等智能化养老服务功能，建设基于移动互联网的数字区域康复服务体系，提升信息化支撑能力，探索“互联+物联”的智能养老体系。

社会化参与，强化养老服务系统

前不久，椒江作为全市“爱心卡”试点县（市、区），推出长情“爱心卡”，将养老服务数据化，利用监管服务各个节点，采集汇总信息数据，服务现场情况留痕，实施闭环式“互联网+智慧便民”养老服务。

拿到实体“爱心卡”后，老人或家属等相关监护人可以用微信、支付宝等应用扫卡上的二维码，查看到老人的基本信息和服务内容，还能帮老人在线选择助餐、家政、助医等各项服务。

“对于特需人群，还有政府兜底，免费享受养老服务补贴规定额。”浙江金色年华养老服务集团有限公司台州分公司片区主管杨小越说，按照政府规划，将来还会建设爱心服务养老大地图，扩大普惠性养老服务供给，形成“15分钟”养老服务圈。

实际上，近年来台州不断建设居家养老服务和照料中心，逐渐实现镇（街道）示范型居家养老服务中心全覆盖，“爱心卡”的推出只是服务的数字延伸。政府通过购买服务的方式，实现社会化运作，不断满足区域居家老年人多元化的养老需求。

“在整个养老服务体系里，社会机构是非常重要的部分。”杨小越说，各种养老方式的服务主体各不相同，政府在切实做好“保基本、兜底线”基础上，只有让各种养老方式、各个养老服务主体共同参与并协同发挥各自作用，才能形成促进全社会所有老人实现健康老龄化的合力。

过去养老主要在于解决日常生活必需的问题，是“生活必需型”养老。如今老年人对养老生活充满期盼，对高质量养老服务需求也更高，养老正在由“生活必需型”向“参与型、发展型、享乐型”转变。杨小越觉得，正因如此，各种养老方式、各个养老服务主体共同参与并协同发挥各自作用，才是好的养老服务体系，也必然是社会化的养老服务体系。