临海：基层“小单元”赋能全域“大民主”

“以后有矛盾，我就找代表。”“多亏代表提出统一收购管理模式，今年的橘子有望卖出好价钱。”在临海河头镇，一个个矛盾心结在代表联络站解开，一个个“致富点子”也在代表联络站产生。

基层“小单元”何以激活民主“大活力”？这要从临海深入践行全过程人民民主基层单元建设说起。

激活“数字引擎”，让民意表达更畅

“再也不用掐着时间往代表联络站跑了，掏出手机扫个码，就能向人大代表反映问题，我们和代表之间的距离更近了。”括苍方溪村村民陈某感慨道，前不久，他通过“数字代表联络站”反映村里人居环境整治问题，不出一天时间，就有代表主动联系他了解情况，并联动村干部及时解决。

在临海，“码”上找代表成了群众反映社情民意的“新时尚”。依托省、台州市人大基层单元数字管理平台，群众只要扫一扫“代表码”，就能轻松反映问题、查询结果、评价反馈。

今年以来，临海市人大常委会在推进基层单元建设过程中，聚焦数字化改革，在对全市代表联络站进行撤并整合、改造提升的基础上，加强数智保障，增设数字化设备、开通线上民意反映渠道，构建“随时收集、限时处理、即时反馈、实时评价”民意处置流程闭环，开启了代表联络站的迭代升级之路。

“我们还对临海人大近5年9大类32项数据进行了统一采集录入，确保重点履职任务线上运行、基层单元数据集成共享。”临海市人大常委会代表工委主任项小霖介绍，今年，群众通过扫码向人大代表反映情况、提出建议9118条，目前已办结8826条。

突出主体作用，让代表履职更实

“岙底陈村临近童燎水库，位置较偏僻，无产业发展，集体经济薄弱。”“龙王村受溪口水库环境局限，无集体经营性收入。”日前，临海市人大代表卓善慧接连收到村民的情况反映。

“这是发展问题，更是民生问题。”卓善慧第一时间提交杜桥镇人大主席团，主席团组织农业、金融等领域代表实地调研，提出打造“共富共同体”的建议，推动五个水库移民村联合购置杜桥宝龙广场临街商铺，预计每年约有120万元租金收入。

如今，临海群众有一个普遍共识：有难题，找代表。这也为全市1500多名代表带来了新课题：在基层单元建设纵深推进的当下，如何更好地依法履职？

“关键是持续深化拓展‘联、商、督、促、智’这五大功能，落到实处，具体要做到三个‘全’——全方位下沉业务、全过程开展活动、全覆盖进站履职。”项小霖坦言。

眼下，临海人大按照“能放则放、应沉尽沉”原则，梳理人大及一府一委两院业务清单66项，下沉到代表联络站。聚焦中心工作，开展“六访六促”“千名代表助力纾困破难优服务”等主题活动105次，并确定8月为代表活动月，推动市领导干部人大代表、市人大各委办、国家机关工作人员每周一次主动下沉基层单元，进一步织密人大“联群网”。

打造“一站一品”，让临海样板更亮

“以后联系代表不用特地下山了，我把二维码给你贴门口，扫码就能反映问题。”在尤溪三坑村，镇人大干事正挨家挨户贴码、教学。

“我们是山区镇，村庄比较分散，从最远的坪坑村到代表联络站，坐车也要40分钟，，村民来回反映问题特别不方便，刚好全市在推进基层单元建设，我们就琢磨着送‘码’进村入户，形成‘家亮码零距离’联系选民群众工作机制，让数据多跑路、村民少跑路。”该镇人大主席林朝阳介绍。

为了打造具有临海辨识度的基层单元，临海坚持试点先行、整体提升，鼓励引导各镇街代表联络站做深“一站一特色、一事一亮点”文章，立足本地实际，关注到不同区域群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，已涌现古城街道“小城顾事多”、河头镇“河合共富”等特色站点。

而在市级层面，临海持续推动“两站一庭”特色应用场景向基层单元延伸，加强法院、检察院和基层单元三者之间信息互通共享、需求精准对接、业务高效协同，构建起集公开听证、线上庭审、线索收集等功能于一体的基层人大工作平台。目前，已开展各类活动42次，收集线索8条，征集意见建议87条。