数字化改革 现代化先行 | 仙居检察院自主研发“云金盾”守护政府补（救）助资金

近日，最高人民检察院公布全国检察机关大数据法律监督模型竞赛获奖作品名单，，仙居县人民检察院的政府补（救）助资金监管类案监督从574个参赛作品中脱颖而出，获二等奖。

政府补（救）助资金是社会救助、社会保障的重要资金，种类多、数量大、主管部门分散，一旦出现支付漏洞，将导致国有财产大量流失。

近年来，仙居县人民检察院坚持能动履职，自主研发“云金盾”应用软件，针对资金违规领取问题，不断拓展“个案办理—类案监督—系统治理”的大数据法律监督之路。

由于在发放政府补（救）助专项资金过程中，享受专项资金人员服刑、亡故、参保、固定高经济收入等资格条件信息无法实现互通，存在信息不对称，致使不符合领取资格的人员长期违规领取了有关政府补（救）助专项资金，造成国有财产流失，国家利益受到侵害。

通过提取服刑人员数据与养老金发放人员数据进行比对，仙居县人民检察院发现全县有33名服刑人员在收监执行期间未被停发养老金，针对这批案件，该院制发公益诉讼检察建议，督促人社部门追回政府补（救）助资金60万余元。

案件办理初期，是通过人工筛选50周岁以上的服刑人员数据，再将数据输入养老金发放系统，排查违规领取人。但是，人工排查不仅效率低，还极易出现遗漏。

为了快速高效地开展更多类案监督，该院自主研发了“云金盾”软件，可以针对各类政府补（救）助资金领取人数据和领取资格核查数据，通过运用大数据筛选、比对、碰撞，分析出资金违规领取人，从而开展国有财产保护类公益诉讼专项监督。

“服刑人员除养老金外其他资金是否也要停发？不同资金是否禁止重叠领取？为此，我们走访了20多个部门单位后发现，养老金和低保、计划生育奖扶等8类政府补（救）助资金都有类似规定。”据该院第五检察部办案人员介绍，通过“云金盾”进行交集碰撞，排查出有91名服刑人员违规领取这8类资金102万余元。

该院还在排查人员上做延伸，将排查范围扩展到死亡人员、参保人员，进行交集碰撞，排查出21名死亡人员领取资金40余万元。

将监督范围延伸为“不同资金间是否存在重叠领取”后，该院还排查出20余人重叠领取职工养老金和生活困难补助费170万元，72人在应当由第三人负担医疗费用的情况下违规报销医保金27万余元——其中5人因涉嫌医保诈骗已被移送公安机关刑事立案。

“在与各职能部门的协作配合下，我们着力破解‘信息孤岛’，联合主管部门出台5项信息共享机制，自下而上推动建立国家层面的资金核查外部协作信息共享机制及治理闭环监管。这是检察法律监督与行政社会治理的双赢多赢共赢。”仙居县人民检察院党组书记、检察长金耀华告诉记者，该院将不断拓展“云金盾”应用，真正实现“云上监管、精准守护”。