市生态环境局：精准助企纾困解难

不久前，温岭对7家企业进行“打捆”审批，共同编制一份环评报告，一次性受理审批7个项目，7家企业分别取得各自环评批复。此举为企业缩短环评编制时间30天以上，节省费用约5万元。

这是台州生态环境系统助企纾困、护航台州经济稳进提质的一个案例。今年以来，台州市生态环境局通过深化环评审批制度改革、开辟项目审批绿色通道、优化环境监管执法、加大生态环境要素供给等举措，精准助企纾困解难。

深化环评审批制度改革

“推广同类项目模块化环评，试行环保审批‘多评合一’‘打捆环评’等新模式，这些措施都节约了项目环评审批时间。”市生态环境局环境影响评价与综合规划管理处高级工程师丁伟林说，从生态环境系统来说，稳增长主要是做好要素服务保障，多为企业服务。

该局通过“一类企业一类模板”的方式提高环评编制效率，通过批量受理、批量公示、批量审批，降低企业环评费用。截至目前，共有路桥、天台、温岭等5个区域启动模块化环评建设。

仙居县经济开发区和氧吧小镇实施“区域环评+环境标准”模式，根据项目建设对环境影响的程度，实行免办环评手续、网上在线备案和降低环评等级等改革措施，降级审批项目占审批总数的49%。

玉环则在全省率先尝试将“海洋与陆上环评、项目环评与排污许可申报材料、碳排放评价纳入环境影响评价”三评合一；温岭开展环评“打捆”审批，探索园区内同一类型的小微企业项目“打捆”开展环评审批，统一提出污染防治要求，单个项目不再重复开展环评。

不仅如此，市生态环境局党组成员任胜和表示，，台州还积极推进“环评审批+排污许可”试点工作，创建固定污染源环评与排污许可专项监管信息平台，全面推行排污许可限期整改企业开展环境影响评价审批、排污许可证“双许可一次办”，今年上半年已有226家完成办理。

优化环境监管执法

去年，我市出台监督执法正面清单制度实施细则，将正面清单作为助企惠企的十条硬核措施之一。

生态环境监督执法正面清单，是指在生态环境执法活动中，对经筛选符合条件纳入的企业事业单位和其他生产经营者，采取减免现场检查、慎用查封扣押和加强帮扶等正面激励措施的清单。

今年上半年，市生态环境局已对正面清单企业指导帮扶43次，实施免罚3起，实现对守法企业无事不扰，对违法排污利剑高悬。

为加强包容审慎环境监管，市生态环境局还制定《台州市生态环境行政处罚裁量细则（试行）》，细化依法从轻处罚规则，扩展了不予行政处罚情形，避免“一刀切”“一罚了之”。

今年以来，全市已有203个环境行政处罚案件适用新细则，累计为企业减轻罚款1612.1万元，不予行政处罚案件19件，免除企业罚款72.3万元。

为拓宽企业融资渠道，有效缓解部分企业“融资难”，台州积极探索排污权抵质押贷款相关工作，出台了一系列绿色惠民政策，不断完善排污权抵质押贷款业务和流程。

今年以来，在玉环为试点地区开展抵质押的基础上，其他县（市、区）也紧跟步伐，相继探索排污权抵质押贷款工作。截至目前，全市办理排污抵质押4笔共4090万元，有效减轻部分企业的资金压力。

市生态环境局还依托省排污权交易平台和市排污权办理系统，不断优化办理流程，即在工作人员的指导下，通过线上操作及邮寄完成排污权竞拍、缴款以及交易凭证办理等全流程，极大减少了企业办理的时间成本和交通成本。