横渡：让闲置农田农房“活”起来

三门县横渡镇镇域里既有滩涂、海岸游览资源，又有优质生态山林、田园风光和古村风貌环境，自然禀赋优越，却老龄化、空心化严重，闲置农田超40%，闲置农房超60%，外出人口超70%。

为给“三新”农村共富“五大提升”行动提供三门样板，该县选取横渡镇作为改革试点。横渡镇以此为契机，打好“组合拳”，启动全域土地流转，发展规模经济，探索宅基地有偿退出，集聚发展人气，为闲置农房注入高端要素，提升影响力。

“我们按照做强集镇区、做大三个中心村、做精六个精品村的思路统筹发展，加大要素集中，引导集聚发展，合力建设山海共富横渡样板，让村民共享增值收益。”横渡镇党委书记韩坚杰表示。

政企合作 土地流转提效益

在横渡镇小横渡村，五台挖掘机同时挥舞着大臂，尘土飞扬，原本高低不平的土地逐渐变得平整。另一边，三门县资源集团邀请省农科院专家到横渡镇协助土地测量和资源评估。“测量是第一步，早日完成后才能推进下一步工作。”三门县资源集团工作人员说。

自“五大提升”行动开展以来，横渡镇以“集中、连片、规模”为目标，开展标准地改革，启动全域土地流转，推动农业产业化、规模化、景区化经营，促进产业融合发展。

此次，横渡镇拟流转10个村6000余亩土地，已流转约3000亩。对流转土地的开发利用，县资源集团已成竹在胸：请专家对土壤进行分析，确定适合种植的经济作物，发展科普型、参与型等体验式旅游，发展民俗型、休闲型等特色农家乐，预计每亩经济效益可增收200元以上。

在善见村双尖山生态景区，两名游客身着一次性雨披，从玻璃滑道顺水而下，落入一池清水中。在高空滑道旁，网红小火车、高空自行车、悬崖秋千等景点虚位以待，一块面积约6000平方米的空地已经铺上草坪。一个月内，这里将会成为标准化露营基地。近期，台州市“沿边百村”共富游现场推进大会计划在这里召开。

“善见村大部分人外出工作，大量土地闲置。发展乡村旅游就是把闲置的土地资源再利用，带动村民在家增收。”浙江善建旅游开发有限公司销售总监姚燕萍说。

政府引导 宅基地改革聚人气

“我们这里人少，离集镇区也远，种的瓜果想拿去卖都没办法。现在能搬到人多的地方去再好不过了。”家住松树坑的奚尊勇听到要整村搬迁的消息后，举双手赞成。

2018年，原王歧庄村、松树坑自然村调整合并为新的王歧庄村。虽是同村，但松树坑距离王岐庄近一个小时车程，须途经临海再回三门，目前仅住着十余人。东吴自然村的空心化更加严重，仅剩1户居住，宅基地上的老房子已全部垮塌，边界不清。

村庄边缘化、空心化、老龄化带来公共服务缺失、宅基地闲置弃用、土地耕种“碎片化”等一系列问题，也限制了“资本下乡”。

为改善村民生活环境，也为集聚人气，横渡镇探索开展“以房票置换宅基地”有偿退出试点工作，引导高山村、空心村村民向镇区集中，融入“15分钟公共服务圈”，满足村民就学、就业、就医等需求，并对原宅基地开展建设用地复垦。

目前，横渡镇已完成上王、东吴、松树坑三个自然村的基本情况和移民意愿排摸，支持率超70%，，待县里明确具体方案后即可全面启动。

要素注入 农房盘活焕新机

2012年以来，结合省里和国家的补助资金，三门先后投入4000余万元用于岩下、东屏古村落的保护利用。古村落修复了，游客却三三两两。“我们花费那么多资金和精力修复，不能让它们因为没有人气而再次衰败。”横渡镇副镇长陈波说。

在横渡镇的牵线下，县政协委员、新联会副会长毛玲君发挥新联会组织和资源优势，组织部分新的社会阶层代表人士走进岩下村，依托风格独特的星象结构、古民居，规划打造三门县星创孵化器，集农创客直播基地、研学基地（农创艺术中心）、康养中心、户外拓展训练基地、艺术家民宿区等为一体。星创孵化器盘活岩下村50间闲置农房和村闲置公共设施，建成后，月接待能力可达9000人次，预计可带动村集体年均增收30万元。

在东屏古村落，4个闲置的四合院也物尽其用，其中1个四合院经村集体收储后出租给县红妆文化工作室建成东屏红妆博物馆，其余院落将作为共富工坊场地。