强化土地保障 降低用地成本

政策摘录：实施“土地优供”工程，强化企业发展的土地保障，全年力争完成工业用地供应1万亩以上。完善工业用地供给机制，实行工业用地分类供应。创新土地供应模式，探索市场化配置改革，对市场竞争类项目用地实行“控地价、竞贡献”，新增一般工业项目用地可实行弹性年期出让，切实降低企业用地成本。

我市出台的《精准惠企促发展 扩大投资稳增长30条》明确，将通过实施“土地优供”工程，在强化土地保障、切实降低企业用地成本，全年力争完成工业用地供应1万亩以上。

我市是土地资源小市，发展中的土地供需矛盾比较突出，存在工业用地开发强度普遍偏低，市场化配置程度不高，产业平台布局散、规模小等情况。

如何解决这些问题？在“土地优供”工程中，有两个关键词：“完善机制”与“创新模式”。

“完善工业用地供给机制，实行工业用地分类供应是我们当前重要工作。”市自然资源和规划局相关负责人介绍，“我们将其分为扶持保障类和市场竞争类。扶持保障类主要针对重大产业项目、战略性新兴产业项目、高成长型产业项目以及重点招商引资项目等，积极扶持做大做强，确保供地；市场竞争类实行‘控地价、竞贡献’，承诺亩均税收最高者竞得土地。”

何为“控地价、竞贡献”？该负责人解释：这是我市在土地供应模式上的创新，属于公开出让方式的一种，采用工业用地网上交易“竞价、竞税、再竞价”的复合竞价模式，主要目的是降低企业初始拿地成本，促使企业拿地后有产出有效益。

除了创新土地供应模式，探索市场化配置改革外，我市还新增一般工业项目用地可实行弹性年期出让，，切实降低企业用地成本。

据大数据分析，我市制造业企业平均寿命5.48年，考虑到工业企业的生命周期普遍为20年左右，我市新增“工业用地出让年限原则上不超过25年”的规定，鼓励各地根据产业类型、生产经营周期等因素，灵活确定工业用地出让年限。

“工业用地弹性年期出让制度，主要目的是为了推进企业‘轻资产’运行，切实提高土地利用效率。”该负责人表示。