着力发展全过程人民民主 解读省党代会报告中的“台州元素”之八

首创民主恳谈，推动参与式预算。

以全国市域社会治理现代化标杆城市和平安中国示范城建设为引领，持续放大台州“民本善治”的治理优势。

专家看法

基层社会治理是国家治理的基石。统筹推进城乡基层社会治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。

“今年的省党代会报告提出，要坚持和完善全过程人民民主制度体系，健全基层群众自治制度，深化民主恳谈等实践。”温岭市委党校科研室主任陈鼎说，这对台州提出了更高的要求。

发轫于温岭的民主恳谈制度，从1999年首创，历经了24年的传承发展，已经从初期对话式的恳谈、协商，深化到与人大制度相结合的“参与式预算”。近年来受新冠疫情影响，更是将民主恳谈搬到了线上。

2004年6月9日，时任浙江省委书记习近平同志来台州调研基层治理工作时指出“民主恳谈是巩固党的执政地位，加强基层民主政治建设的有效载体，对这项工作要认真总结、深入探索、继续推进”。

陈鼎表示，台州的民主恳谈一直在遵循嘱托，“坚定地走与时俱进、开拓创新路线。”

此外，各人大代表联络站在台州“生根开花”也是我市践行全过程人民民主的生动写照。当前，台州正在坚持“实体+网上+掌上”三位一体同步推进，全力推动“代表联络站+”模式在基层治理的创新实践，努力把代表联络站打造成听取民意的窗口、服务代表的驿站、助推发展的平台、推进基层治理的阵地。

“接下来，台州市应当积极探索完善人民民主的机制程序，，更好推动民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节有效贯通，加快基层民主单元建设，努力实现高标准高质量全覆盖，为践行全过程人民民主的省域典范提供台州样板。”陈鼎说。

实现路径

全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，未来，台州该如何在此发力？

台州市六届一次党代会指出，要以全国市域社会治理现代化标杆城市和平安中国示范城建设为引领，持续放大台州“民本善治”的治理优势，更好保障全市人民以多样、畅通、有序的渠道参与经济社会各项事务。

在今年的台州市两会上，《政府工作报告》提出，2022年，我市将重点抓好创新社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出实战实效，迭代升级基层治理“一中心四平台一网格”，完善基层矛盾纠纷调处化解机制。推进法治信访建设，推进“县乡一体、条抓块统”，实施“大综合一体化”行政执法改革。

在省党第十五次党代会分组讨论中，台州代表团指出，台州将聚焦高效能治理，全力推进市域治理现代化。坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，以数字化改革为总牵引，加强抓党建带全局的能力，深化全国市域社会治理现代化试点建设：

一方面要依靠群众智慧。完善民主协商体制，全面落实乡镇（街道）、城乡社区协商，深化“民主恳谈”“请你来协商”“民生议事堂”等机制，画好“同心圆”。探索“群团+”工作模式，培育壮大一批社会治理领域的社会组织。健全举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励保障机制，大力支持和发展社会工作服务机构和平安志愿服务组织，鼓励和引导社会组织、企业、群众参与社会治理。

另一方面，要突出智慧治城，提升市域社会治理的能效。加快大数据、云计算、人工智能、区块链等现代科技与社会治理的深度融合，推广应用社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统实施政法一体化办案体系。推进台州市基层治理综合信息平台建设，依托城市大脑建立社会治理风险监测预测模型，提升防范化解各类风险的能力。