10分钟立案到结案 凤凰行政智审：案件处理 一“键”通行

由于市民陈先生一直没有履行罚款义务，今年1月11日，临海市市场监管部门利用“凤凰行政智审”应用提交立案材料，经由系统智能审理和法官审核，10分钟后，法院就作出了准予强制执行的裁定书。

案件移送执行后，经过法院催告和耐心地沟通，陈先生主动缴纳了200万元罚款。

这类非诉行政执行案件能如此顺利解决，归功于省高院在临海法院率先试点的“凤凰行政智审”应用。

“凤凰行政智审”以非诉行政执行案件为切入口，运用数字化手段实现行政机关与法院间业务协同、数据互通，，推进行政法治数智协同建设，打造“非诉行政执行一件事”全生命周期管控体系，实现行政执法、司法审查、执行一体化。

非诉行政执行，是指行政机关作出行政决定，例如市场监管局的食品安全处罚决定、国土局的责令限期拆除违法建筑决定等，当事人未履行的，行政机关依法申请法院强制执行。

“法院每年受理的非诉行政执行案件非常多，但是传统模式下审理这类案件耗时长、流转环节多，‘案多人少’矛盾突出。再加上行政机关在个别案件的执法过程中存在行政决定送达不规范、催告不当等程序上的瑕疵，明明存在违法行为，法院也只能判败诉。不仅影响了执法行为的合法性，更对人民群众的切身利益造成了损害。”临海法院副院长牟蓉蓉说。

如何才能进一步深化“大综合一体化”行政执法改革，重塑执法程序，推动多部门协作和数据共享，切实提升司法行政协作效率和行政行为规范性？“凤凰行政智审”给出了答案。

行政机关线上申请一键立案，AI法官助理“小智”立刻开始“智审”工作。“小智”将对申请书中的管辖地、行政决定是否生效并可申请执行等6项基本信息和行政决定事实依据、行政决定法律依据、行政决定是否存在明显违法或损害被申请执行人权益的情形等3项内容进行审查，确认是否符合受理条件，执法程序是否合法。

符合程序设定的审查提纲后，自动生成行政裁定书初稿，经法官人工确认，最终形成定稿，整个过程只需10分钟，行政机关从立案到执行“一次不用跑”。

审查不通过，“凤凰行政智审”的风险智能预警启动，自动反馈给行政机关并注明理由。“前端规制”取代“后端补救”，提升行政机关的规范化执法水平。

牟蓉蓉补充道：“台州市中级人民法院与台州市综合行政执法指导办公室共同构建了‘非诉行政执行一件事’协作机制，打通‘浙江省统一行政处罚办案系统’‘行政执法证据共享应用’和‘凤凰行政智审’应用之间的数据壁垒，让非诉行政执行案件的移送更加顺畅、行政行为的风险预警更加智能。针对‘准予强制拆除’这类特殊的案件，我们更是梳理行政行为过程中可能导致败诉的法律风险点，并绘制一套完整、详细的‘准予强制拆除’案件流程图，对于例如责令限期拆除违法建筑的案件，辖区内的乡镇（街道）根据风险点提示和流程图，就可以更好地依法执行。”

自“凤凰行政智审”在临海法院上线以来，受理案件278件，自动履行144件，涉及金额1000万余元，自动履行率从23%提高至52%，有效搭建起行政机关与群众之间的“缓冲地带”，大大减少了行政争议。作为省级试点项目，“凤凰行政智审”计划在更广范围内进行推广运用，让非诉行政执行更便捷、更高效、更规范。