仙居：五年积案顽疾 两周“烟消云散”

近日，仙居县周泽村搬迁纠纷案成功化解。今年以来，仙居县已处理类似纠纷案5032件。

2020年，仙居县国家级重复访件高达446件，比百万人口县级市温岭市还要多出100多件，基层矛盾纠纷面广、数量大、积案多，是当时仙居社会治理遭遇的重大顽疾。

如今，仙居县国家级重复访件留存446件已化解443件，县内就地化解率从年初的69.3%提升至95.4%，短短几月实现“质变”，归功于仙居创立的数字化系统——基层矛调“五环智控”模式的应用。

一直以来，仙居的矛盾存在纠纷面广、数量大、积案多的现象，其根本原因在于基层干部的责任没有压实。

针对干部与群众沟通不畅的“堵点”，干部与干部责任不清的“痛点”，以及由于积压导致的矛盾升级、反复的“难点”，仙居创造性地开发了“五环智控”应用场景，构建了信访矛盾“及时感知环、多元调出环、责任监督环、预警研判环、考评反馈环”的线上全链闭环运行模式，短时间内成功化解了一批长达十多年的积案、老案。

“每一个案件从苗头起就被装上了‘千里眼’，通过智能感知，让每个案件不‘雪藏’、不丢失。同时，每个案件从交办起就装上了‘计时器’，7天未响应变‘黄码’，两周变‘红码’，提醒基层干部及时处理，实现矛调的‘零拖延’。”仙居县社会矛盾纠纷调解处化解中心综合科科长王奇表示，流程的公开透明、责任的明确分工大大地提升了矛盾的调解效率。

5年前，由于仙居县朱溪水库的建设，附近村民不得不向外搬迁，其中，，部分移居至下各镇黄梁陈村。新民房的建设影响了道路水渠的正常使用，道路两旁农田一边涝、一边旱，损失惨重，两地村民积怨深重，经常爆发群体性的“摩擦”。

由于事件的调解处理涉及双方属地政府、水利局、建设局等多个单位，权限分散、情况复杂等原因导致案件一拖再拖。

依托基层治理四平台，“五环智控”贯通了省市县乡村网格6级，协同12个数源系统和45个部门资源，可以轻松实现多跨协同，再加上系统内县分管领导、督查室、纪委、检察等多方监督、追责，这个“尘封”5年的积案，仅用两周就“烟消云散”。

“五环智控”入选了全省数字化改革第一批“最佳应用”、全省数字法治系统“十大好应用”，以数字化手段提升基层行政效率的做法收获了上级部门的认可，更是赢得了群众的好口碑。

“之前调解矛盾，看的是‘人情世故’，上要对接部门领导，下要安抚村民群众。有了‘五环智控’，矛盾公开透明处理，处处留痕，政府干部不敢不负责，村民百姓不怕案件拖，我们村干部的压力也不复存在了。”黄梁陈村党支部书记陈太辉坦言，不少群众表示，案件一旦进入“五环智控”就安心了。

通过对大量个案进行深入分析、归纳总结，“五环智控”还能对重点事项、人员、领域做出风险预判。

今年以来，仙居通过对128件干群矛盾和113件征地拆迁房屋安置重访件进行分析研判，高发、多发、重复访等问题从源头上依法依规得到解决。未来，“五环智控”系统将迎来多地区的推广运用，基层矛调“数字化”正在迈向更高的“台阶”。