庆市两会特别报道·黄岩篇 | 变“共富”蓝图为“橘乡”实景

黄岩区地势西高东低，中西部乡村地区约占区域总面积三分之二，受地理区位条件制约，发展西弱东强。在“全面建设共同富裕区域标杆”的路上，想要做到“一个人都不会少”，“扩中”“提低”必是核心模块。

近年来，黄岩区始终将全域性、帮扶式、特色化作为丈量标尺，出台了《黄岩区实施全域协作推进共同富裕的实施意见》和配套的实施方案，开展12项结对帮扶行动，探索建立全域协作机制，畅通城乡资源流通渠道，不断缩小城乡发展差距。

村企“联姻”、飞地抱团，打开了发展村集体经济的格局；“巧妇”乐为“有米炊”，老百姓在家门口“坐着”就能赚钱；数字化改革风起，4.3万在外瓜农可以有效避险增收；高校IP与文化地标款款而来，情牵一线的特殊纽带联结相通了……

截至2021年底，该区297个行政村中有286个村达到年总收入20万元且经营性收入10万元以上的要求，占比达96.3%。农村常住居民人均可支配收入36184元，增长9.3%。一场“全域共富”的生动实践，正在黄岩全面展开。

4月1日，2022年度黄岩水库移民飞地抱团第四期（小里桥村新建厂房）项目完成项目清单公示。这是小里桥村存量工业用地的“二次创业”，也是当地21个经济实力和资源优势相对薄弱的移民村物业经济重大项目从0到1的突破。

“目前，该项目的主体工程已完成95%。大约一个星期后，新厂房将完成施工。两幢三层钢结构的厂房将在9月份对外出租，预计每年能取得300万元的租金收益。”小里桥村党支部书记、村委会主任符建行说，届时，“认养”厂房的22个移民村按入股比例享受分红，预计每年每个可收入5万元到8万元。

22个移民村，打好一张“翻身牌”。在黄岩，该项目已非孤例。

近年来，借助省级共同富裕示范项目补助资金与黄岩区水库移民后扶专项资金，一些移民村集体沉淀了自有资金。如何让这些钱更好地保值增值，助力共同富裕？发展“飞地抱团”经济是一条出路。

上垟乡位于黄岩西部，是全区移民人数最多的乡镇，因饮用水源地保护，当地老百姓的生产生活发展受限。为此，2016年，黄岩区创新水库移民产业扶持方式，统筹使用移民后扶资金，为上垟乡一乡十村购置了位于劳动南路的3间商铺，借力市场“酵母”催化集体“蛋糕”，以出租经营的方式补贴移民村村集体收入。

次年，黄岩区开展水库移民飞地抱团第二期项目，再次投入5500万元为全区11个乡镇（街道）的63个移民村购买6间商铺，第一年便取得租金收入230万元，63个村提前高质量完成“消薄”任务。2020年，黄岩区通过飞地购置联化科技南区三栋标准化厂房开展第三期项目，该项目的惠及面更广，投入8300万元扶持17个乡镇76个移民村，一年可获得租金400多万元，年化收益率达5.1%，最大收益村每年增加集体收入约23万元。

“至此，黄岩区已实施四期移民村‘飞地抱团’项目，惠及重点移民村171个，累计收益达到1300多万元，帮助41个经济相对薄弱村进一步巩固提升村集体经济。”黄岩区移民工作中心副主任李姿萱说。下阶段，黄岩将继续实施第五期飞地抱团项目，扶持该区的89个移民村“飞地抱团”购置联化科技北区标准化厂房，预计在2025年之前逐步实现全区水库移民人数在50人以上的移民村扶持项目全覆盖。

民生在勤，勤则不匮。