天台、温岭创成“四好农村路”全国示范县

天台县“四好农村路”

天台县“四好农村路”

天台县“四好农村路”

温岭市数字交通管理中心

温岭市“四好农村路”

日前，交通运输部、财政部、农业农村部、国家乡村振兴局联合公布了2021年度“四好农村路”全国示范县名单，我市天台县、温岭市上榜。

2018年以来，台州公路部门认真践行习近平总书记“建好、管好、护好、运营好”农村公路的批示精神，成立了专职“四好办”，立足顶层、专班运作、创新模式，各项工作走在全省前列，台州成为全国深化农村公路管理养护体制改革试点地区之一。

“从起步到现在，我们积极探索、大胆创新，克服了重重困难，形成了‘四好农村路’建设台州模式。”市公路与运输管理中心副主任李威说。近年来，我市公路“六个一点”资金筹措模式、“五网合一”管养平台、“极简公路”建设理念等创新做法，在全国打响了知名度，多次受邀在部省级会议上作经验交流。

多元筹资

打破发展瓶颈制约

台州三面环山，一面环海。这样的地理条件，发展农村公路非常不容易。农村公路线长、面广，通车里程占全市公路通车总里程的九成，建设资金如何保障一直是“老大难”问题。台州公路部门另辟蹊径，创新实施“六个一点”模式，即省里补一点、市里奖一点、县里拿一点、乡镇出一点、乡贤助一点、项目拼一点，多元化筹集农村公路建设资金。

以天台为例，作为全省26个加快发展县之一，该县在“四好农村路”建设之初，便尝试“省钱建美丽公路”，通过政府撬动投资、乡贤多方捐助、群众投工投劳的方式，一举突破瓶颈制约。

其间，充分发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，在财政紧缺的情况下，天台县政府专门挤出2亿元，用于“四好农村路”建设。并将农村公路大中修、农村公路安保工程、农村公路病危桥隧改造、港湾式候车亭等工程纳入PPP项目，有效缓解农村公路筹资难题。

创新开展“四好农村路+乡贤”行动，发动个人、企业、社会组织以捐资捐料、结对帮扶、投工投劳等方式支持农村公路建设和养护。同时规定乡贤出资按相应标准享有农村公路及其附属设施的“命名权”“广告权”。目前，已累计收到乡贤、企业捐资2500多万元，建成乡贤路80多条。

此外，“四好农村路工分制”的提出，激发了群众参与义务劳动积极性，“领养—认养—承养”的全民共养模式，在天台逐渐形成。三年来，全县共义务投工投劳约2万余人次，助建农村公路新改建、拓宽项目约450公里，累计节约人工成本约400余万元。

在资金保障下，“四好农村路”建设全域推进，累计新改建农村公路1889公里，实施安防工程1729公里、养护工程2530公里，创成了5个省级“四好农村路”示范县、33个市级示范乡镇，进一步打通了乡村振兴的最后一公里。

数字赋能

深化管养体制改革

农村公路“三分建设，七分管养”。近年来，台州市通过创新机制，探索农村公路管养新路子。

2020年4月，我市提出了构建农村公路“五网合一”监管体系的设想，旨在通过信息化等手段，健全农村公路监管网络，提高路长制执行效率，构建科学、完善、有效、可持续的农村公路管理和养护体系。

两年来，各县（市、区）借着数字化改革的“东风”，将“五网合一”监管体系，，作为农村公路管理和养护体制改革的突破口，加以开发完善与推广应用。

以温岭为例，该市以数字化改革为牵引，积极布局智慧公路新基建，建设数字交通综合管理平台。围绕智慧化管理和创新养护生产模式主体，汇集了静态轮巡、路产管理、巡查监督等12大应用场景，打造集监测、分析、调度、管控、应急、服务于一体的数字交通管理中心，相关做法获浙江省副省长高兴夫批示肯定。

“建设‘数字交通’管理中心，实现县乡村道专管员网格化管理，进一步发挥路长职能，发动群众参与农村公路养护，形成群管、群养、群享格局。”温岭市交通“四好办”负责人孙建萍介绍。